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近日，住房和城鄉建設部發布《關于征求調整建築業企業資質標准部分指標意見的函》（建市施函[2016]86號），就在建築業企業資質標准中取消注冊建造師、企業經理、財務負責人、一级建造師、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標要求，公開征求意見。
一石激起千層浪。雖然只是征求意見稿，但一經發出，市場反應非常強烈，贊成之聲、反對之聲、漫罵之聲此起彼伏。有人懷疑文件的真實性，有人則以住房和城鄉建設部建築市場監管司就“調整建築業企業資質標准部分指標”征求意見（建市施函［2016］86號）爲據，認爲該消息與國家倡導的“市場在資源配置中起決定性作用”精神相吻合。
一、這個征求意見稿會很快落地嗎?
經咨詢了住建部市場司的相關人員，答複有三點：1、這件文件是真的;2、這只是一個征求意見稿，各方不必過度解讀;3、能否實行、以什麽方式實行、什麽時候實行存在很大不確定性。根據答複聯想近三年來住建部市場司出台的《建造師管理辦法修訂征求意見》、《監理考試管理辦法修訂征求意見》等一大串征求意見都還沒有落地來看，此次征求意見能否落地尚未可知，我們不能把自己的事業與前程押在一個不能確定能否實行的規定上，該幹嗎還幹嗎：想考的趕快考;想辦資質的趕快辦。
二、這個征求意見取消的是什麽?
1、是資質嗎?不是。文件明確寫明只是取消資質的考核指標，而不是取消資質本身。
2、是建造師吗?不是。文件只是说企业资质申请环节不考核建造師等专业技术人才的数量。建造師定位为工程管理复合型人才和担任项目经理的必备资格，既关系国计民生，又涵盖各方利益诉求，是不可能取消的。
3、是真正取消资质与建造師的挂钩吗?也不是。按照新規定：資質考核什麽?業績與信譽,并且是通过四库一平台直接查询核实，不能再像以前可以造假。業績與信譽跟什么相关?企業實力。企業實力與什麽相關?人才、效率、核心競爭力。試想一下，沒有人才的企業，會做好業績嗎?能有好信譽嗎?因此，归根结底，企业资质还是与真正的建造師挂钩。什么是真正的建造師：有资格、有资质、有能力。也就是说，如果新规定落地，取消的实际上只是企业不能再与南郭先生式的建造師(單純挂靠型)挂钩，只与真正的建造師挂钩。
三、为什么要取消企业资质直接与建造師数量多少等挂钩?
1、简政放权的需要。十八大明确提出要让市场发挥配置资源的决定性作用，新一届政府据此力行简政放权。取消企业资质直接与建造師数量多少挂钩，确实可以减少很多事前的审批行为。
2、减负释压的需要。当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，转型升级的成功与否，社会活力能否真正释放是重要的影响因子，而社会活力的释放，就必须要去除不必要的监管，让市场发挥优胜劣的作用。如果取消企业资质与建造師挂钩，就会淘汰过去仅靠挂靠卖资质来生存的“落后产能”，为有效率、有核心竞争力的企业，特别是这类新设企业吸引人才、取得资质、迅速进入市场提供政策环境。
3、條件已成熟。以前，企業資質與企業的注冊資本(淨資産)、建造師等人才数量、技术装备、企业业绩等几项指标挂钓是必要且无奈之举，因为住建部系统之前能真正核实的，只有建造師数量这一指标，其他指标企业都可以通过造假来满足要求而住建部系统又无从查实或查实成本太高、周期太长。现在，随着四库一平台的横向互联、纵向互通，住建部已具备仅通过考核企业業績與信譽来反推企业的实力来决定企业的资质等级。因此，此时若取消建造師数量与企业资质直接挂钩，既能基本堵住挂靠的漏洞，又迎合简政放权和让市场发挥决定作用的国策，还对建造師真实需求起到拨乱反正，不举多得、多赢!!!
四、新規若落地，真正影響的是什麽?
建造師市场的需求是由供给侧(考生、通過人數、有資質的企業)和需求側(資質、投標、施工)共同決定的，原來由于資質需求的無序(不管有沒有業務，先辦了資質再說)、錯配(有关系、没实力的企业通过申办资质配置了大量的建造師)，固化了建造師的自由流动和诱惑了大量非同业人员参考，造成了同业需证人员考不过非同业不需证人员、有效率有核心竞争力的企业需挂靠资质和人才才能投标接项目、“一有三非”企业可以把资质挂靠给有关系能接到项目的无资质企业或个人获利生存等怪象。新规落地后，估计会对建造師市场造成如下影响：
1、供给侧会有结构调整。会从供给侧减少非同业人员参考和有资质企业的数量从而减少资质固化的建造師数量，即减少“山寨”施工企业的数量和“非同业”、“非自用证”考生的数量。而这部分考生和企业数量有一定比例，短期会对建造師供给侧造成一定的不利影响。但同时由于真正的建造師愈加受重视与重要，会对刺激同业人员为了证明自己、助推事业、具备候任项目经理资格而大量参考。这样非同业减考人员会同业增考人员填补。
2、需求侧基本无影响。不会对投标、施工需求侧的建造師需求造成影响，即真实的建造師市场需求不会造成影响，投标与施工是建造師真实需求最大的两个方面。有多少项目，参与多少投标，企业就需要多少建造師，也就是说越是四有企业，需要越多的建造師。真正影响建造師真实需求的只有项目数量的多少!
3、对真正的建造師和四有企业是利好。新规强调考核企业的業績與信譽，企业的業績與信譽是谁创造的?企业的業績與信譽相当于军队的战功，战功是由将军创造的，项目经理相当于将军，是创造企业業績與信譽的核心因素。项目经理由谁来担任，是由具有建造師资格、相应资历和相应能力的三有人才来担任。因此，新规不仅不会对真正的建造師造成不利影响，而且会突出他们的作用。同时，这种突出也会正向激励更多的人想加入建造師队伍，从而造成建造師潜在考试人数始终保持高位运行!同时，新规将促使建造師由原来的固化和错配变成自由向有市场竞争力的四有企业聚集，从而使真正的四有企业强者更强、赢家通吃!
五、建造師为什么受重视？
建造師之所以因此受宠，从现实的角度讲，皆因“六挂钩”。
對企業的三挂鈎：
資質：數量與等級的擁有。
謠言澄清：有人说资质不需要建造師了，真相：国家为保稳定，去年10月份新出台规定采取简单换证就位政策。即资质就位原有资质换对应资质不再核心查企业建造師数量，但新增和升级资质必须按新资质标准具备相应数量的建造師，同时，住建系统在动态监管时若发现企业建造師数量未达标，将责成限期补足，否则，取消或降低相应资质等级，有关案例见住建部官网通报。
投標：項目多少的資源調配
施工：項目多少的人員配備挂鈎;
對個人的三挂鈎：
任職：擔任項目經理和項目高管，隨著人證合一要求越來越嚴和動態監管的常態化和處罰的嚴厲性，沒有一建證，肯定不能擔任項目經理，在大單位，如水電八局、中建五局、省建工集團、省路橋集團、二十三冶集團等，沒有一建證，原則上不能新晉項目高管，已經在崗的，沒有取得一建證之前，待遇打8折。
就業：一建證的可以影響就業。
收入：待職津貼、任職收入、骨幹待遇等，有證與沒證，差的不是一張A4紙，而是幾十至幾千張的紅大陽。如在水電八局，沒有一建證即使聘任爲項目高管，如項目副經理、技術負責人等，待遇打8折，比如正常是50萬年薪，沒有一建證的只能發40萬。
六、新规若落地，建造師还会受宠吗?
答案：只会越来越受宠。原因如下：
1、建造師实际上仍然是六挂钩。只是与资质不直接挂钩，间接挂钩，其他五挂钩没有任何不利变化。
2、建造師仍然是注册类的执业资格证。新一届政府上任以来，取消了319項職業資格，占總數的近50%，未來還將取消30%，但同时，住建部发文规定必须保留的四种资格证：建造師、房产评估师、土木工程師、建築師。也就是说，不管取消多少资格证，建造師作为注册类执业资格不变。
3、将来的建造師，含金量会更高。不仅是任职的资格，更会成为自我能力的证明和事业发展的强大助力器，一如注册会计师和司法考试资格证，真正注会执业的和当律师的只是其中的一少部分，大部分考取此两证的都是为了证明自己和助推事业。因此，尽管新规会促使“纯奔挂靠”考生的一定减少，但会促进“证明自己”、“助推事业”、“候任项目经理(不想當將軍的士兵不是好士兵)”等有夢想、有追求的同業職業人大量參考。一減一增，經過短期的陣痛，長期來看，不會對總的報考人數造成不利影響。
相關背景
事實上，自從2014年住建部提出“淡化企業資質管理，強化個人執業資格”之後，這些政策已經悄然在改變了。特別是國務院這兩年一直在要求的簡政放權，這一兩年，四庫一平台的威力想必很多人都已經感受到了，社保聯網，多少挂證的就這樣被揪出來了。
对于建筑市场来说，真正想做好的企业，维护资质的成本将降低，这些钱完全可以投入到真正在项目上的人员中，哪怕他们暂时没有证，也能够得到待遇上的提高，企 业的利润自然也能够提高；对于真正的埋头于工地的注册建造師来说，挂证的人消失了，注册建造師将真正在工程项目上发挥作用，工程质量也可以提高。
有網友說：這樣就回到了過去無資質的年代，市場上沒實力的皮包公司將大行其道，大量的轉包與挂靠。問題是，現在各種信息聯網，五方主體責任制這麽高壓的狀態下，跟當年早就不一樣了，誰敢輕易把自己置身于牢獄之災的危險中？
对此，有网友表示：对我们干现场的，干施工的，建造師证才应该有用，现在是个理工科就来考建造師然后挂证，我们想好好干的还比不过这样挂靠的；不干的，就应该赶紧清理出去。
还有网友说：总有人担心取消了证书，工程建设质量、安全会下滑。可往往忽视了一个现实。中国的建设工程从一个落后的行业变成能建造世界性的大项目，其主要的项目经理、管 理人员、操作人员大部分都不是有证的，而是具有实际工作经验的人。正是这些人真正的支撑着建筑市场，而他们却在违反相关规定。一个政策如果大部分人都违 反，不遵守，除了加大执法外。是否也应该反思政策本身是不是合理。希望建设部在取消相关证书这个问题上能放下部门利益，能真正跟上总理的思路。
還有網友分析：一旦這個要是實施了，住建部的其他資質也都會跟進取消注冊證書要求，像監理、造價、勘察、設計等等。
魯班咨詢認爲：施工企業強大與否，資質是否唯一標志？是否最正確標志？幾乎沒有人認同這一答案，但不可否認，施工企業將企業發展追求和資源配置大量集中在資質升級。施工企業必須意識到，建築業正逐漸從關系競爭時代進入能力競爭時代，提升企業的核心競爭力將是最爲關鍵的任務。新的競爭階段，必須重新審視企業戰略和競爭策略，仍以資質升級爲主導的話，極有可能得不償失。
大量中小型建企，甚至是特級建企，精力都應轉到真正的能力競爭力建設上來，從以下幾個方面著手更爲重要：
一是調整企業經營理念。有更高的企業願景和企業目標，樹立客戶價值理念，用先進的企業文化建設強大的團隊。突破幾十年來關系競爭力的局限，做好思想和組織准備，在能力競爭力上取得突破。
二 是聚焦企业定位，抢占细分领域领先品牌。今后一个阶段，中国建企的最大机会在于存量市场，存量市场战争的要诀在于建立具有核心竞争力的品牌，专注于细分领 域，做到领域领先，在全国范围内扩大市场份额。企业要脱离前20年同質化競爭的模式，在一個聚焦點，做出差異化，進行垂直整合，擴大價值鏈。
三是建設強大的執行系統。提升成本控制能力，提升運營效率，提升供應鏈能力等等，有非常多的事情需要去做。
（來源：建筑管理，魯班咨詢，智慧工地）
本文鏈接：/jiaoyuzheboke/2016328.html
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新規下，建造師如何應對？
2016-08-16分类: 教育者博客 参与:人點這評論
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